ここでいう危機管理とは短期的事件を意味し、長期的（冷害、干ばつなど）は別問題。
災害と二次災害
人災
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天災
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危機の課程
危機は放置すると困難度が上昇する。早期発見、早期対策は困難度を減らす。
危機の事態把握
危機発生後の初動の素早さが早期解決を生む。
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危機の解決
対策を立てるには予算と政治力が必要で，それらは対策の困難度に比例する。
よって予算の中の予備費は常に確保しておき、使い切ってはならない。予算がたりないと国債を発行する、国債発行は時間がかかる。その間、災害は拡大する。
政治力も使い切ってはならない。政治力が足りないと政治力が復活するまで対策がたてられない。その間、災害は拡大する。